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海口市棚戶區城中村改造房屋征收補償安置暫行辦法

文章來源:發布時間:2019-06-11 15:47:28
海口市人民政府關于印發《海口市棚戶區(城中村)改造房屋征收補償安置暫行辦法》的通知

各區人民政府,市政府直屬各單位:

《海口市棚戶區(城中村)改造房屋征收補償安置暫行辦法》已經 2017 年 8 月 9 日十六屆市政府第 10 次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

海口市人民政府

2017 年 8 月 31 日

(此件主動公開)

海口市棚戶區(城中村)改造房屋征收補償安置暫行辦法

第一章    總則

第一條 為規范本市棚戶區(城中村)改造范圍內房屋征收補償工作,維護公共利益,保障被征收人合法權益,加快推進棚戶區(城中村)改造工作順利進行,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國物權法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規和國家有關棚戶區(城中村)改造的政策規定,結合我市城市發展實際情況,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的棚戶區(城中村)改造房屋征收補償安置工作,適用本辦法。

第三條 市棚戶區(城中村)改造聯席會議辦公室(以下簡稱市棚改辦)負責統籌、協調、指導、監督全市的棚改工作。

各區政府依法履行征收職責,負責本轄區內棚戶區(城中村)改造房屋征收補償安置等具體工作。

市房屋征收主管部門是本市國有土地上房屋征收的管理部門,對棚戶區(城中村)改造范圍內國有土地上房屋征收補償安置工作實施指導、監督和管理。

市國土資源主管部門負責本市棚戶區(城中村)范圍內土地確權工作,會同各區政府同步開展征收調查,并作為本市集體土

地征收管理部門對棚戶區(城中村)改造范圍內集體土地房屋征收的補償安置工作實施指導、監督和管理。

市發改、財政、規劃、住建、綜合行政執法、公安、政府服務中心、教育、工商、民政、稅務和人社等其他相關行政管理部門按照各自職責,協同做好棚戶區(城中村)改造工作。

第四條 在棚改范圍內的違法建筑,由各區政府認定并公示。對認定有異議的,由市市政市容委牽頭,區政府和市規劃部門配合予以最后確認。

各區政府在棚改項目啟動前,應當將違法建筑予以認定并全部拆除,個別違建確因技術等客觀原因不能及時拆除的,區政府應列明最后拆除時間予以上報。各區在上報征收補償概算時,應當提供棚改項目范圍內無違法建筑的承諾書,市市政市容委負責監管并出具已納入監管的書面意見。

被認定為違法建筑的房屋及其附屬物或超過批準期限的臨時建筑,一律不予補償。

鼓勵單位和個人對違法建筑進行舉報,舉報經查實的,給予獎勵。獎勵標準由市市政市容委統一制定執行。

第二章    國有土地上房屋征收補償安置

第五條 征收有合法土地權屬證、有合法房屋所有權證或有合法批建手續的房屋(以房屋權屬證書記載的性質為準),按照類似房地產的市場評估價補償。

個人住宅用地屬于劃撥用地性質,每戶土地面積不超過 175 平方米(含本數,以下同)的部分,參照出讓地評估價格補償,超出部分按權屬證記載的性質評估補償。

市場評估價由房地產價格評估機構依法評估確定。具體評估程序按照《國有土地上房屋征收評估辦法》執行。

第六條 居民個人住宅用地上自建房屋有合法土地權屬證但無房屋所有權證且無合法報建手續的,屬于劃撥用地性質,每戶土地面積不超過 175 平方米的部分,參照出讓地評估補償,超出部分按權屬證記載的性質評估補償;屬于出讓地性質的,按權屬證記載的性質評估補償。被征收人的土地、房屋按照以下方式予以補償或補助:

(一)1990 年 4 月 1 日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建成,每戶房屋容積率大于 2.3(含本數)的,按照類似房地產市場評估價(參照容積率為 2.3 評估),對現狀房屋面積進行補償;每戶房屋容積率小于 2.3 的,按本條規定進行評估補償,并對分攤土地后的剩余土地按空地進行評估后補償。

(二)1990 年 4 月 1 日至 1999 年 1 月 1 日《中華人民共和國土地管理法》實施前建成的,扣除應繳納的城市基礎設施配套費 50 元/㎡后,參照本條第(一)項的規定補償。

(三)1999 年 1 月 1 日至 2012 年 4 月 10 日《海口市主城區個人住宅規劃建設暫行管理規定》實施前建成的,每戶房屋容積率不超過 2.3(含本數,以下同)且面積不超過 400 平方米(含

本數,以下同)的部分,扣除應繳納的城市基礎設施配套費 50 元/㎡后參照本條第(一)項執行;每戶房屋容積率超過 2.3 或面積超過 400 平方米的部分,按照房屋重置價給予補助并給予裝修補助。

(四)2012 年 4 月 10 日至 2015 年 8 月 1 日《海口市防控和處置違法建筑的若干規定》實施前建成的,不予補償。但每戶房屋面積不超過 400 平方米(含本數)的部分,按照房屋重置價給予補助;400 平方米以上不超過 800 平方米(含本數)的部分,按照框架結構 800 元/㎡、混合結構 600 元/㎡、磚木結構 400 元/㎡給予補助;超過 800 平方米的部分,不予補償及補助。以上房屋裝修不予補助,土地按本條規定評估補償。

(五)2015 年 8 月 1 日《海口市防控和處置違法建筑的若干規定》實施后建成的,不予補償,土地按本條規定評估補償。

第七條 居民個人住宅用地上自建房屋沒有合法土地權屬證,但有房屋所有權證或者有房屋合法批建手續的,每戶土地面積超過 175 平方米的部分,參照出讓地評估扣除 40%土地出讓金后給予補償。每戶土地面積在 175 平方米以內部分,按照以下規定分別予以補償或補助:

(一)1990 年 4 月 1 日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建成的,按本辦法第六條第(一)項的規定補償。

(二)1990 年 4 月 1 日至 1999 年 1 月 1 日《中華人民共和國土地管理法》實施前建成的,扣除 100 元/㎡辦理土地使用權證費用后參照本辦法第六條第(一)項的規定補償。

(三)1999 年 1 月 1 日之后建成的,按照出讓地評估扣除40%土地出讓金后,參照本辦法第六條第(一)項的規定補償。

第八條 居民個人住宅用地上自建房屋既無合法土地權屬證、也無房屋合法權屬證書且無合法批建手續但具有土地來源證明的,每戶土地面積超過 175 平方米的部分原則上不予補償。每戶土地面積在 175 平方米以內部分,按照以下規定分別予以補償或補助:

(一)1990 年 4 月 1 日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建成的,按本辦法第六條第(一)項的規定予以補償。

(二)1990 年 4 月 1 日至 1999 年 1 月 1 日《中華人民共和國土地管理法》實施前建成的,扣除 100 元/㎡辦理土地使用權證費用及應繳納的城市基礎設施配套費 50 元/㎡后,參照第六條第(一)項的規定補償。

(三)1999 年 1 月 1 日之后至 2012 年 4 月 10 日《海口市主城區個人住宅規劃建設暫行管理規定》實施前建成的,每戶房屋容積率不超過 2.3 且房屋面積不超過 400 平方米的部分,參照出讓地評估扣除 40%土地出讓金及應繳納的城市基礎設施配套費 50 元/㎡后,參照第六條第(一)項的規定補償。每戶房屋容積率超

過2.3 或面積超過 400 平方米的部分,按照房屋重置價給予補助并給予裝修補助。

(四)2012 年 4 月 10 日至 2015 年 8 月 1 日《海口市防控和處置違法建筑的若干規定》實施前建成的,不予補償。但被征收人按時簽約并騰空房屋的,每戶房屋面積不超過 400 平方米(含本數)的部分,按照房屋重置價補助;400 平方米以上不超過 800 平方米(含本數)的部分,按照框架結構 800 元/㎡、混合結構 600 元/㎡、磚木結構 400 元/㎡給予補助;超過 800 平方米的部分,不予補償及補助。以上房屋裝修不予補助,土地參照出讓地評估扣除 40%的土地出讓金后給予補償。

(五)2015 年 8 月 1 日后建成的,不予補償及補助,土地參照出讓地評估扣除 40%的土地出讓金后給予補償。

第九條 未超過批準期限的臨時建筑,按照批準使用的剩余期限予以實際評估補償。

第十條 被征收房屋屬于單位職工居住或按房改政策購買的

本市單位公有住房,按以下方式補償:

(一)職工原經省或市房改辦批準按完全產權購買單位公有住房,且已按省或市房改辦核定房價款額交清相應款項,或已按省或市房改辦核定房價款額繳交了部分房價款但經產權單位同意并由職工補足相應房價款的,按照被征收房屋類似房地產市場評估價對購房職工予以補償。

(二)職工原經省或市房改辦批準按部分產權購買單位公有住房,且已按省或市房改辦核定房價款額交清相應房價款項的,按照被征收房屋類似房地產市場評估價,并依據職工與產權單位所擁有的產權比例分別對房屋權利人予以補償。

(三)職工原所購單位公有住房未經省或市房改辦批準,職工及其配偶的任一方未購買過政策性優惠住房(含購買的房改房、解困房、公有住房、集資房、經濟適用住房和限價商品住房)及領取職工住房補貼,且職工已按房改政策繳交了全部房價款,原產權單位同意放棄產權的,參照本條第(一)項的有關規定辦理;職工已按房改政策繳交了部分房價款,原產權單位不同意放棄產權的,參照本條第(二)項的有關規定辦理。

(四)職工所居住房屋原未辦理房改審核審批手續及未經繳交相關房價款,且職工及其配偶的任一方未購買過政策性優惠住房(含購買的房改房、解困房、公有住房、集資房、經濟適用住房和限價商品住房)及領取職工住房補貼,經產權單位同意放棄產權,由職工向產權單位按房屋征收補償金額補繳相應房價款后,直接給職工予以補償安置并結算。原產權單位不同意放棄產權的,對產權單位予以補償安置。

非本市單位的公有住房,根據產權單位意見可參照本市規定執行。

第十一條 征收有合法國有土地權屬證的空地,涉及閑置土地的,由市國土資源主管部門按照《閑置土地處置辦法》依法處置。不涉及閑置土地的,按照市場評估價補償。屬于個人住宅用地的空地參照容積率 2.3 規劃條件對土地進行評估補償,屬于劃撥用地性質的參照第五條第二款執行。

第十二條 被征收房屋按照本辦法補償后,被征收人選擇參加房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的,房屋征收主體按以下標準提供房源:

(一)符合本辦法第五條、第六條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第七條、第八條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第十條給予補償(不含補助范圍內房屋)的房屋部分按照被征收房屋面積 1:1.1 的比例提供。不屬于本辦法征收補償房屋部分不予提供回遷商品房房源。

(二)符合本辦法第十一條規定個人住宅用地或符合第六條第(四)項、第(五)項、第八條第(四)項、第(五)項規定且該房屋為被征收人在海口市唯一住房的,原則上按照被征收土地面積 1:1 的比例提供,每戶購買面積最高不超過 120 平方米。

(三)征收經營性用房(以房屋權屬證書記載性質為準),被征收人選擇購買回遷經營性用房的,按照被征收經營性用房建筑面積 1:1 的比例提供房源并結算。

第十三條 房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的價格由市政府根據同類房地產市場評估價為依據綜合確定。每戶購買多套回遷商品房的,總面積最高不超過本辦法規定的可購買面積。被征收房屋面積小于最小回遷房型面積的,購買最小戶型商品房按照集中購買回遷商品房價格結算。購買單套回遷商品房,原則上不超過可購買面積上一檔的可選戶型面積,具體按照以下標準進行結算:

(一)實際購買回遷商品房的面積不超過可購買面積 10 平方米(含 10 平方米)以內的部分,按照集中購買回遷商品房價格結算。

(二)實際購買回遷商品房面積不超過可購買面積 10 平方米以上至 20 平方米(含 20 平方米)以內的部分,按照集中購買回遷商品房價格的 1.2 倍結算;實際購買回遷商品房超出可購買面積20 平方米以上的部分,按照集中購買回遷商品房價格的 1.5 倍結算。

第三章    集體建設用地征收房屋補償安置

第十四條 有合法土地權屬證、有合法房屋所有權證或合法批建手續的房屋,按照房屋權屬證記載的面積參照本辦法第五條予以補償。

第十五條 本村村民建成的房屋,每戶土地面積超過 175 平方米的部分原則上按公共用地標準補償給村集體組織。根據“一戶一宅”原則,每戶土地面積不超過 175 平方米的部分(國家和海南省有特殊規定的除外),按以下方式補償或補助:

(一)1999 年 1 月 1 日以前建成的房屋,參照本辦法第六條第(一)項的規定補償。

(二)1999 年 1 月 1 日至 2015 年 8 月 1 日前建成的房屋,每戶在容積率不超過 2.3 且房屋面積最高不超過 400 平方米的部分(含本數),參照本辦法第六條第(一)項進行評估補償;容積率超過 2.3 或房屋面積超過 400 平方米的部分,按照房屋重置價給予補助并給予裝修補助。

(三)2015 年 8 月 1 日后未經批準建成的房屋不予補償,土地面積不超過 175 平方米(含本數)部分參照出讓地評估補償。

符合本條第一款第(一)項、第(二)項規定的被征收人選擇參加房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的,給予補償的房屋部分(不含補助范圍內房屋)按照被征收房屋面積 1:1.1 的比例提供。

符合本條第一款第(三)項規定的,原則上按照被征收土地面積 1:1 的比例提供回遷商品房房源,每戶購買面積不超過 120 平方米。

回遷商品房戶型面積與可購買面積不一致的,參照本辦法第十三條的規定結算。

第十六條 非本村村民但戶籍在本市的人員自建房屋有合法土地權屬證但無房屋所有權證且無合法報建手續的,參照本辦法第六條規定執行;無合法土地權屬證,但具有土地來源證明的,每戶土地面積超過 175 平方米的部分原則上按公共用地標準補償給村集體組織,在 175 平方米以內部分按照以下方式補償或補助:

(一)1990 年 4 月 1 日《中華人民共和國城市規劃法》實施以前取得土地建成房屋的,參照本辦法第十五條第一款第(一)項的規定補償。

(二)1990 年 4 月 1 日至 1999 年 1 月 1 日《中華人民共和國土地管理法》實施以前取得土地建成房屋的,扣除 100 元/㎡辦理土地使用權證費用及應繳納的城市基礎設施配套費 50 元/㎡后,參照本辦法第十五條第一款第(一)項的規定補償。

(三)1999 年 1 月 1 日之后至 2012 年 4 月 10 日《海口市主城區個人住宅規劃建設暫行管理規定》實施前建成的房屋,每戶在容積率 2.3(含本數)以內且房屋面積最高不超過 400 平方米的部分,參照出讓地評估扣除 40%土地出讓金及應繳納的城市基礎設施配套費 50 元/㎡后,參照第十五條第一款第(一)項的規定補償。每戶房屋容積率超過 2.3 或超過 400 平方米的部分,按照房屋重置價給予補助并給予裝修補助。

(四)2012 年 4 月 10 日至 2015 年 8 月 1 日《海口市防控和處置違法建筑的若干規定》實施前未經批準建成的房屋,不予補償。但被征收人按時簽約并騰空房屋,每戶房屋面積不超過 400 平方米的部分(含本數),按照房屋重置價補助;400 平方米以上不超過 800 平方米的部分(含本數),按照框架結構 800 元/㎡、混合結構 600 元/㎡、磚木結構 400 元/㎡給予補助;超過 800 平方米的部分,不予補償及補助。以上房屋裝修不予補助,土地參照出讓地評估扣除 40%的土地出讓金后給予補償。

(五)2015 年 8 月 1 日后未經批準建成的房屋,不予補償,土地參照出讓地評估扣除 40%的土地出讓金后給予補償。

符合本條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規定的被征收人在本市無其他住房,選擇參加房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的,給予補償(不含補助范圍內房屋)的房屋部分按照被征收房屋面積 1:1.1 的比例提供。

符合本條第一款第(四)項、第(五)項規定的被征收人在本市內無其他住房的,原則上按照被征收土地面積 1:1 的比例提供回遷商品房房源,每戶購買面積不超過 120 平方米。

回遷商品房戶型面積與可購買面積不一致的,參照本辦法第十三條的規定結算。

第十七條 非本市戶籍的外來人員自建房屋有合法土地權屬證但無房屋所有權證且無合法報建手續的,參照本辦法第六條規定執行;無合法土地權屬證,但具有土地來源證明的,每戶土地面積超過 175 平方米的部分原則上按公共用地標準補償給村集體組織,在 175 平方米以內部分按照以下方式補償或補助:

(一)1999 年 1 月 1 日以前取得土地建成房屋的,扣除 100 元/㎡辦理土地使用權證費用及應繳納的城市基礎設施配套費 50 元/㎡后,參照本辦法第十五條第一款第(一)項的規定執行。

(二)1999 年 1 月 1 日之后至 2012 年 4 月 10 日之前取得土地建成房屋的,在容積率不超過 2.3 且房屋面積在 400 平方米以內的(含本數),參照出讓地評估扣除 40%土地出讓金及應繳納的城市基礎設施配套費 50 元/㎡后,參照本辦法第十五條第一款第(一)項的規定執行。每戶房屋容積率超過 2.3 或超過 400 平方米的部分,按照房屋重置價給予補助,裝修不予補助。

(三)2012 年 4 月 10 日以后至 2015 年 8 月 1 日之前取得土地未經批準建成房屋的,不予補償及補助,土地按公共用地標準補償給村集體組織。

(四)2015 年 8 月 1 日以后取得土地建成房屋的,不予補償及補助。土地按公共用地標準補償給村集體組織。

符合本條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項的條件的被征收人在本市無其他住房的,可以選擇購買回遷商品房,對本條第一款第(一)項、第(二)項被征收人原則上按被征收房屋面積 1:1.1 的比例提供房源,每戶購買面積最高不超過 120 平方米;對本條第一款第(三)項被征收人原則上按照被征收土地面積 1:1 的比例提供房源,每戶購買面積最高不超過 120 平方米。

回遷商品房戶型面積與可購買面積不一致的,參照本辦法第十三條的規定結算。

第十八條 本村村民擁有的空置宅基地,每戶土地面積超過175平方米的部分原則上按公共用地標準補償給村集體組織。符合“一戶一宅”且土地面積在 175 平方米以內的(國家和海南省有特殊規定的除外),參照出讓地(容積率 2.3 規劃條件)對土地進行評估補償。

被征收人選擇參加房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的,按照被征收土地面積 1:1 的比例提供,每戶購買面積最高不超過 120 平方米。結算參照本辦法第十三條規定執行。

第十九條 其他附屬物的補償依照市場評估價補償,青苗補償按照國土資源主管部門執行的標準。

第二十條 被征收集體土地上非住宅房屋(以房屋權屬證書記載的性質為準),按照被征收房屋類似房地產的市場評估價補償。

第二十一條 村集體經濟組織公共用地上的房屋補償,按照市場評估價予以補償,土地部分參照住宅用途容積率 0.3 土地評估價的 60%補償給村集體經濟組織。

第二十二條 被征收房屋屬于公廟、宗祠等當地公共民俗文化設施的,按照市場評估價補償,在符合規劃條件下由村集體經濟組織主導重建。

第二十三條 對集體財產集中補償后,集體經濟組織可以依照片區商業經營用房市場評估價格的 70%購買商業用房,具體購買面積應當在集體財產補償總額和商品房用地區域規劃指標配建的商業經營用房總面積以內,由區政府統籌確定。

第四章    補助獎勵

第二十四條 被征收住宅房屋未經批準自行改變房屋用途作為經營性用房使用的,應當按照住宅房屋給予征收補償,原則上不予提供商業用房安置。但本辦法公布前住宅已作為商業門面使用且辦理了工商營業執照的,對其底層房屋實際用于經營的部分可以對被征收人給予適當補助,被征收人在規定時間內簽訂協議并搬遷騰空的,補助標準為 1500 元/㎡。被征收住宅房屋改變房屋用途作為經營性用房的,區人民政府應予以公示。

被征收住宅房屋改變房屋用途作為辦公、生產、倉儲、教學等場所的,不按照本條規定補助。

第二十五條 住宅類房屋的被征收人選擇購買回遷商品房,自行安排臨時安置的,根據本辦法規定給予征收補償的房屋面積(扣除直接貨幣補償房屋面積部分),按照 20 元/平方米/月給予補助,每戶最低不低于 1000 元/月)給予臨時安置補助。臨時安置補助的計發自被征收人簽訂征收補償協議、騰空居住房屋,并結清水、電、通訊、燃氣等費用之日起計算。

被征收人在發布征收(征地)公告之月簽訂協議的,一次性發放 36 個月的臨時安置補助費。被征收人延后簽約的,按月份計依次遞減。36 個月期滿后,被征收人仍未得到安置的,繼續發放。

被征收房屋屬于黨政機關及派出機構行政辦公用房的,在棚改范圍內按行政辦公場所相關規定和建成標準安排回遷,不補償亦不結算,給予適當的臨時安置補助費。

第二十六條 搬遷補助費按被征收房屋面積(本辦法給予征收補償和補助的房屋面積)22 元/㎡一次性計算支付(含兩次搬遷),每戶不足 500 元的,補足至 500 元;各項設施的遷移補助費為電話 100 元/部,水表 200 元/戶,電表 200 元/戶,有線電視 360 元/戶,管道燃氣 2600 元/戶,家用空調(3 匹以內的)遷移費 200 元/部。

第二十七條 因征收非住宅房屋(以房屋權屬證書記載的性質為準)造成停產、停業的,一次性給予 12 個月的補助。補助的標準為:營業鋪面按照該鋪面評估價的 1%/月給予補助;生產用房按照該用房評估價的 0.8%/月給予補助;其他非住宅用房按照該用房評估價的 0.6%/月給予補助。

第二十八條 在本辦法規定給予征收補償的房屋面積以內,對被征收人選擇直接貨幣補償部分的房屋面積,按照本辦法規定房屋和土地評估補償金額的 20%予以獎勵。

屬于本辦法第六條第(四)項、第(五)項、第八條第(四)項、第(五)項、第十六條第一款第(四)項、第(五)項規定給予補償的土地,第十一條、第十八條規定給予補償的個人住宅用地和宅基地,在扣除選擇回遷商品房面積(每戶最高 120 平方米)后,對選擇直接貨幣補償部分的剩余土地面積,按照本辦法規定評估補償金額的 20%予以獎勵。

第二十九條 被征收人在下列規定時間內簽訂房屋征收補償安置協議并搬遷騰空房屋的,按以下標準給予獎勵:

(一)被征收人在公布征收決定之日起 90 日內簽訂征收補償協議并完成搬遷騰空房屋的,每戶一次性給予本辦法規定房屋和土地評估補償金額的 10%的獎勵;

(二)被征收人在公布征收決定之日起 91 日至 120 日內簽訂征收補償協議并完成搬遷騰空房屋的,每戶一次性給予本辦法規定房屋和土地評估補償金額的 5%的獎勵;

(三)被征收人在公布征收決定之日起 121 日至 150 日內簽訂征收補償協議并搬遷騰空房屋的,每戶一次性給予本辦法規定房屋和土地評估補償金額的 3%的獎勵;

(四)被征收人在公布征收決定之日起 150 日內未簽訂征收補償協議并完成搬遷騰空房屋的,不享受獎勵。

(五)公司、單位、集體在規定時間內簽訂房屋征收補償安置協議,并在協議約定時間內完成搬遷騰空的,按照被征收房屋面積或者土地面積(選一項)150 元/㎡給予獎勵,每戶最高 50000 元,最低 10000 元。

以上第一項、第二項、第三項房屋和土地評估補償金額是指本辦法規定給予征收補償的房屋和土地,不包括補助和獎勵。

第五章    保障政策

第三十條 被征收人符合本市規定的公共租賃住房保障對象條件,選擇購買回遷商品房,但被征收房屋的征收補償總額(含土地、房屋、附屬物的市場評估價及補助、獎勵)不足于購買 60 平方米回遷商品房的,可選擇分期付款、保障配租等其中一種方式進行安置:

(一)分期付款方式。被征收人將征收補償款作為 60 平方米回遷商品房的首付款,剩余不足部分由政府出資補足。轄區住房保障中心負責按照房屋價款及銀行貸款利息為總額,以 15 年為付款期限,按月向被征收人收取應交房款,付款期滿后,房屋產權歸被征收人所有。

(二)保障配租方式。由政府出資集中購買一定數量的 60平方米回遷商品房,納入本市住房保障管理體系,由區住房保障中心負責管理并向符合條件的被征收人配租,住房租金按照政府核定的標準進行核算及收取。

第三十一條 教育、就業、社會保障及其他政策

(一)被征收人中的零就業家庭成員、撫養未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員,在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的,人力資源社會保障主管部門應當將其納入再就業政策扶持范圍。

(二)人力資源社會保障主管部門應當免費為被征收人提供就業政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹等公共就業服務。

(三)被征收人的子女可以選擇繼續就讀原學校,也可以選擇轉學就讀,轉學按照海南省教育廳學籍管理實施細則相關規定辦理。

(四)被征收人戶口遷移及居民身份符合相關規定的,市公安部門應當依法予以辦理。

(五)市交通主管部門應當提供便利的公共交通服務保障,滿足棚戶區(城中村)改造安置小區居民的出行需求。

(六)各有關職能部門應當簡化辦事程序、提高辦事效率,為棚戶區(城中村)改造項目提供有效便捷服務,必要時實行上門服務。

第六章    附則

第三十二條 本村村民(集體經濟組織成員)是指在集體經濟組織的監督下,經村民代表大會討論確定后予以公示的以下人員:

(一)原籍村民。指戶籍在本村,政府征收(征地)決定公告之日前是本村常住人口,具有本村集體經濟組織成員資格,享受集體福利(分紅)待遇的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者)。

新出生嬰、幼兒因客觀原因未及時進行申報戶籍登記的,按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國戶口登記條例》的相關規定,由村委會核定、報區人民政府審核通過后按照原籍村民執行。

(二)轉戶村民。指政府征收(征地)決定公告之日前戶籍關系轉戶后在本村,具備第二輪土地承包經營權資格,符合本集體經濟組織成員資格,享受集體福利(分紅)待遇并長期居住生活在本村的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者)。

(三)上門女婿和入嫁媳婦(含配偶及其子女)。指在政府征收(征地)決定公告之日前,辦理合法婚姻登記手續,具有本村集體經濟組織成員資格,享受集體福利(分紅)待遇,并長期生活在本村的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者)。

(四)外嫁女(含配偶及其子女)。按照《海南省高級人民法院關于審理農村集體經濟組織土地補償分配糾紛案件若干問題的規定》所認定的人員。

(五)外出工作人員(含配偶及其子女)。指原是本村集體經濟組織成員,因工作等原因戶籍不在本村,但在政府征收(征地)決定公告之日前在村內具有相對獨立房屋產權。

第三十三條 “戶”的認定,除本辦法特別規定的以外,按照以下標準實行:

(一)國有土地上的房屋征收按照“一證(房產證、土地證或土地來源證明)一戶”的原則確定。

(二)集體土地上的房屋征收屬于第三十二條規定的本村村民,原則上以公安部門戶籍登記為準計戶,有以下情形的,可以獨立作為特殊“戶”:

1.已婚且已分家單獨居住生活的;

2.未婚,但年齡已滿 18 歲且已分家單獨居住生活的。

以上“戶”的認定以政府征收(征地)決定公告之日前遷入本村的人員,且在村委會和村民代表的監督下,經村小組、村民委員會討論確定后予以公示。

除本村村民以外的其他房屋按照“一證(房產證、土地證或土地來源證明)一戶”的原則確定。

本辦法頒布后,辦理離婚登記的仍按一戶計。

第三十四條 被征收房屋的面積、結構、性質以房屋權屬證書記載為準。因歷史原因,房屋權屬證書面積僅記載為套內面積的,按照實際測量面積認定。未經登記的建筑物面積,以房屋征收

主體依法調查認定并根據《建筑工程建筑面積計算規范》為準。

本辦法所指房屋,均為框架、混合、磚木結構房屋,不含簡易結構和附屬物。房屋面積均指建筑面積。

第三十五條 本辦法第八條所指的土地來源證明是指居委會、街道辦、區政府三級對于被征收房屋上的土地性質、權屬、取得方式以及流轉情況所作出的說明。

本辦法第十六、十七條所指的土地來源證明是指村民小組(經濟社、生產隊)、村(居)委會、鎮政府(街道辦)三級對于被征收房屋上的土地性質、權屬、取得方式以及流轉情況所作出的說明。

區政府應予以公示土地來源證明。

第三十六條 在區政府征收調查階段,編制征收補償概算前應當按照以下程序集中精力集中時間完成房屋建成時間認定:

(一)市國土資源局、市規劃局、市市政市容委與區人民政府成立房屋建成時間專門認定工作小組進駐項目指揮部;

(二)市市政市容委、市國土資源局提供能夠證明房屋建成時間的圖斑;

(三)認定工作小組根據提供的圖斑與調查編號相疊加、對應;

(四)根據房屋建成時間由各部門分別審核確認:1999 年 1 月 1 日《中華人民共和國土地管理法》實施以前取得土地建成的,由村小組、村(居)委會提出事實的陳述意見,經鎮政府(街道辦)和區人民政府審核確認;

1999 年 1 月 1 日后至 2015 年 8 月 1 日《海口市防控和處置違法建筑的若干規定》實施前建成的,由村(居)委會提出事實的陳述意見,認定工作小組核對衛星圖斑和城管部門的檔案資料后,分別審核確認。

對認定有異議的,由市市政市容委牽頭,區政府和市規劃局配合予以最后確認。

(五)房屋建成時間經確認后,由區人民政府予以公示。第三十七條 棚戶區(城中村)改造范圍內的土地性質由市

國土資源局確認后提供給區政府,土地性質屬于國有土地的,征收程序依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定執行;土地性質屬于集體土地的,征地程序依照《中華人民共和國土地管理法》的規定執行。

第三十八條 本辦法所稱的房地產市場評估價是指發布征收(征地)決定公告之日片區類似房地產市場價值。

房屋重置價是指重新構建房屋的全部成本。標準如下:框架房屋重置價 1880 元/㎡、混合房屋重置價 1650 元/㎡、磚木房屋重置價 1200 元/㎡。

第三十九條 各區政府違反本辦法規定,擅自提高補償標準,或者弄虛作假、隱瞞虛報的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。被征收人提供虛假證明材料騙取棚戶區(城中村)改造征收補償、補助、獎勵款的,依法追繳;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十條 對在棚戶區(城中村)改造補償安置工作表現突出的單位或個人,予以表彰和獎勵。

本辦法有關公示的相關內容,在公示時應當鼓勵單位和個人對公示內容進行舉報,舉報查實的,給予獎勵,獎勵標準由各區政府依法制定。

第四十一條 房屋征收補償安置工作中特殊情形的處理,由

各區人民政府參照本辦法執行或者報市政府批準后實施。

第四十二條 本市主城區內為公共利益需要實施的市政及公共服務設施等征收補償安置,國有土地上的房屋征收補償安置由市房屋征收局和各區政府參照本辦法執行,集體土地征收房屋補償安置由市國土資源局和各區人民政府參照本辦法執行。

第四十三條 本辦法實施過程中的具體應用問題由市房屋征收局會同市國土資源局負責解釋。

第四十四條 本辦法自發布之日起實施,有效期兩年。本辦法發布之日前已發布征收(征地)通告的項目不適用本辦法。

海口市人民政府辦公廳文秘機要處    

2017 年 9 月 6 日印發

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