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海南婦女工作代表團赴臺參訪交流調研報告

文章來源:發布時間:2018-02-06 00:15:34
  為加強兩岸婦女兒童工作者的交流合作,增進瓊臺姐妹情誼,應臺北市婦女會的邀請,2017年12月19日至25日,海南省婦聯主席苻彩香率領海南婦女工作代表團一行12人赴臺參訪,先后與臺北、臺中、南投、高雄等地婦女組織、慈善機構和相關單位就促進性別平等、婦女發展、婦女維權、兒童工作等領域進行交流、溝通和聯誼。

  一、基本情況

  參訪期間,代表團分別與中華工商婦女企業管理協會、南投埔里婦工會進行了座談,就女性參加經濟文化建設、參與社會服務、發揮婦女組織作用等共同關心的問題進行了探討;赴臺灣婦女館了解臺灣婦女運動的歷史和進程、臺灣女性在臺灣社會經濟變遷中發揮的作用;赴臺中光音育幼院了解臺灣民間組織對困境兒童的幫扶救助的現狀和救助方法措施,借鑒吸取臺灣地區在兒童工作方面的好經驗、好做法,就加強我省兒童之家建設進行深入探討;赴阿里山優游吧斯鄒族文化部落參觀考察,了解優游吧斯股份有限公司運用當地原住少數民族可發展元素結合文化創新架構的營運特色,探討如何深挖海南黎苗族旅游文化資源優勢,發展兼具巧實力和軟實力的創意經濟,開發市場潛力和商機,推動海南省少數民族地區的社會經濟發展。最后,受高雄海南同鄉會理事長、從海南外嫁臺灣二十二年的林金美女士邀請,在高雄與高雄海南同鄉會開展聯誼活動。苻彩香代表省婦聯向即將召開的海南同鄉會會員大會致祝賀函。臺灣一行7天,通過現場觀摩、聽取介紹、座談交流、開展聯誼等方式,取得了積極成果,加強了對臺灣婦女發展、保障和兒童福利的認識了解,增進了兩岸同根同源一家親的感情,高雄海南同鄉會抒發了愛國家愛家鄉愛故鄉的赤子心,中華工商婦女聯誼會、南投婦女會有意向赴瓊進一步加強交流。

  二、主要收獲

  這次赴臺行程緊密、接觸面廣,不僅安排了瓊臺兩地婦女組織的溝通交流、與高雄海南同鄉開展交流聯誼活動,還結合部分代表團團員來自海南黎苗族地區的特點,考察了優游吧斯鄒族文化部落,學習到一些好的經驗做法。

  (一)凝聚婦女力量,活動豐富精彩

  臺灣的婦女團體至少有兩、三百個,包括半官半民性質婦女組織和民間婦女組織兩種形式,大部分婦女團體是民間的互助組織。我們接觸的中華工商婦女企業管理協會和南投埔里婦工會是民間社團法人婦女組織。中華工商婦女企業管理協會是會員商業合作平臺和社會公益服務平臺,是臺灣地區少數本土純女性社團之一。所有會員來自各行業的女企業主、經理人,她們在事業上游刃有余,是工商界婦女菁英、行業翹楚,每位事業皆有成就,通過協會彼此交流、學習、成長、服務。通過開展慈善捐助捐獻、慈善晚會等活動團結臺灣女企業主共同從事慈善愛心服務;舉辦企業參訪及論壇講座和討論交流,促進臺灣女企業主專業成長,2017年先后邀請康寧大學副校長、知名媒體工作者馬西屏、中央大學中國文學博士朱嘉雯開展電視媒體生態和紅樓夢專題演講;積極參與兩岸交流和國際女性組織會議,多次組團參訪內地,牽線搭橋,提供服務,吸引并激勵瓊合兩地女企業家積極參與瓊臺經貿合作,參加此次座談的會員就有1名已在內地投資設廠、1名在內地2個省份開展高層建筑外墻清潔和維護維修業務,還有部分會員表達了在內地拓展業務的愿望。南投埔里婦工會,其經費來源主要是會員每年繳納會費和愛心企業、愛心人士、慈善機構捐助。主要開展親子聯誼、節日慶典、公益服務、婦女成長研習、弱勢人群關懷、急難救助等頗具女性特點的會務活動。按時換屆選舉會長,有理事、監事若干名,她們都有自己的事業和穩定的收入,熱心社會公共服務事業,熱情投入社會服務。座談交流期間,代表團深切體會埔里婦工會姐妹的活力熱情、親和力和感染力,每個人都笑意盈盈,充滿歡聲笑語,代表團與她們絲毫沒有初次謀面的陌生感和距離感。座談結束后,大家手拉手、肩并肩,載歌載舞,同唱?我們都是一家人?,把聯誼交流活動推向高潮。

  (二)堅持以人為本,注重人性關懷

  臺中光音育幼院是全臺最早實施家庭式教養兒童的育幼機構,主要收容安置3至18歲受虐兒童、低收入戶、失依失怙等弱勢群體孩子,經過六十余年的光陰,已撫養自立的兒童逾千名。通過生活重建,培養兒童自立能力,進行技能培訓,發掘兒童才藝,培育兒童成長,提供職業生涯規劃。一是構建溫暖的成長環境。光音育幼院位于臺中市西屯路,場地寬敞,外觀像公園,高大的樹林里,錯落著古色古香的紅磚屋,綠意盎然,有跑道、花園和一個禮拜堂,靜謐溫馨。這里的孩子們來自社會各個群體,按年齡和個性分為若干個家庭,每個家庭住一棟房子,平時以哥哥姐姐、弟弟妹妹相稱,雖然沒有親人的關心與支持,但有愛他們的社工媽媽和老師專業的照顧服務,最大限度給孩子們家的感覺。這里的孩子跟正常的孩子一樣到附近的學校上學,利用課余時間開展衛生保健、烹飪技巧學習、理財輔導、課業輔導等,解決他們生活自理能力差、社會認知差、學習成績低等問題;20種以上的才藝課程供孩子們選擇,強化技能培養,讓孩子在走向社會后能自立。二是注重保護兒童隱私,為受虐兒童提供長期庇護安置,對有心理問題的兒童進行自我統整。代表團在訪問期間,接訪的社工督導盧鳳凰特別強調,不能拍攝孩子的正面照片,特別是不能上傳到網上,以防止受虐兒童的家長找到孩子。接納、陪伴受虐、急難兒童,提供心理輔導,修復心理創傷,幫助他們經過挫折后過上正常生活,不再受監護人的虐待或暴力,讓孩子健全成長、建立自信心,回歸社會后找到屬于自己的舞臺。三是注重對社工和老師的能力提升和心理紓壓。通過參加研討會、課業培訓等及時更新知識技能,特別是開展社會熱門就業課程培訓,讓他們在離開社工崗位后能更好的就業。開展員工紓壓課程、度假旅游等紓解壓力。

  阿里山優游吧斯鄒族文化部落位于海拔1300米的高山之上,2008年初創,2009年動工興建,第一批干部員工43名采取上午穿皮鞋上訓練課程、下午穿雨鞋進入施工場的上班模式,沒有場地靠借用社區活動中心、路邊涼亭開展教育培訓。公司遠離繁華的都市,條件艱苦,但始終保持了員工隊伍的穩定,現員工已發展到67名,以當地鄒族青年男女為主,創立至今已在當地建立家庭11戶,實現山上上班、山下安家的工作生活模式。一是員工自發成立員工福利委員會,爭取和保障自己的權益和福利,如制定上班制度、休假制度、生育紅包制度等。為充分保障員工的話語權,公司主管不能參加員工福利委員會,未經員工福利委員會同意,公司不能隨意制定和更改與員工有關的制度和福利。下一步公司將建設幼兒園,解決公司員工幼兒入托難題。二是透過多元的訓練、學習,使員工掌握職場理論、銷售知識、協調溝通能力,對員工進行文化塑形,樹立服務業的專業形象,提升員工的內在動能。公司通過贊助文化祭典、編印鄒族字典和學校校史、推動鄒族部落產業轉型、救助老幼等回饋部落,展現企業責任,讓員工認同公司的價值。

  (三)政府投入引導,服務多元專業

  臺灣地區婦女組織從法律上可劃分為社團法人性質的婦女組織和財團法人性質的婦女組織。社團法人性質的婦女組織以會員為組成核心,主要是提供會員和社會服務,并積極參與社會運動。財團法人性質的婦女組織以社會福利基金會為核心,基金會的成立需要提交申請,并經相關部門登記、審核并批準立案。每年需將年度經費收入的60%用于社會工作與社會福利事業,且只能在政府規定的婦女福利、老人福利、兒童福利、急難捐助、低收入補助、醫療補助、志愿福利、災難捐助、社會公益性活動等領域開展活動。這次參訪的臺灣婦女館和臺中光音育幼院所屬婦女組織婦女權益促進發展基金會和向上社會福利基金會都是財團法人社會組織。婦女權益促進發展基金會由臺灣內政部捐資10億新臺幣成立,以落實婦女權益為主要任務,開啟民間與政府對話窗口,管理臺灣婦女館并依托臺灣婦女館開展服務。臺灣婦女館于2007年經臺灣行政院婦權會通過籌設,于2008年3月8日正式成立,館內主要設置展示區、圖書復合區、會議室,還設置親子共讀區、育嬰室、親子廁所等服務設施。不定期舉辦婦女/性別靜態展示,展現臺灣婦女權益推動成果;開展婦女/性別相關議題的活動;收藏性別相關書籍、期刊與會議資料,提供閱覽服務;提供婦女團體教育、訓練、集會場所。向上社會福利基金會專門面向兒童服務的機構有臺中光音育幼院和臺中育嬰院,其中臺中光音育幼院主要收容3歲到18歲兒保個案、低收入戶、失依失怙等弱勢孩子;臺中育嬰院,原為臺灣地區最大的育嬰機構,現轉型成身心障礙福利機構,針對極重度、重度腦性麻痹、智能障礙、自閉癥等身心障礙者、棄嬰、兒童保護個案,提供24小時教養、復健、啟智教育等專業服務。每年政府投入約占其年度預算的三成,其余部分為基金會的自營收入和接收的社會捐助。政府每年對其服務兒童的數量規模要界定指標、對完成情況進行審核。

  三、啟迪啟示

  啟迪一:注重源頭參與,推動完善保障婦女兒童權益的法規政策體系建設。法治化是維權的根本途徑,也是代表和維護婦女兒童權益的關鍵環節。臺灣婦女組織源頭參與,推動政策法規出臺,維護婦女合法權益,督促政府高度重視,借助社會各方力量,完善維權服務和相關制度。海南省婦聯也注重加強與立法機關和有關部門的協調溝通,在全國第一批推動出臺《預防和制止家庭暴力規定》。2017年,推動出臺《海南省婦聯關于加強政策法規性別平等評估工作的意見》,建立海南省政策法規性別平等評估機制。推動省高院、省公安廳聯合制定《貫徹落實〈反家庭暴力法〉的意見》。開展省內外實施《反家庭暴力法》系列調研,形成立法調研,推動《海南省預防和制止家庭暴力規定》的修訂列入2018年省人大立法計劃。今后,省婦聯要注重頂層設計,與省人大等相關單位和部門聯合開展立法、執法調研,對與婦女兒童利益密切相關的法規政策建言獻策,推動出臺地方性法規,力爭在法規政策制定實施的全過程中充分考慮兩性差異和婦女群體的特殊利益,為婦女兒童維權提供引領和保障。

  啟迪二:整合各方力量,推動婦女兒童服務維權社會化更具合力。臺灣婦女團體至少有兩、三百個,既有官方組織又有民間社團法人和財團法人,為婦女提供就業、創業、家庭、人身安全、教育、福利等方面的咨詢、輔導和支持。既有專業的社會工作者又有具有某項專業特長的志愿者參與服務。服務婦女兒童需全社會的共同參與,婦女維權是全社會的系統工程,需要各部門的協同合作,共同發力。省婦聯要充分發揮“聯”的作用,加強協調,積極推動各職能部門履行維護婦女權益的職責,推動形成了“黨委領導、人大監督、政府主導、部門履職、社會參與”的工作格局。如:借助公安部門力量,建立家庭暴力投訴站、報警點,讓受害人可隨時向公安機關報警并得到救助。與民政部門和企業聯手,共建受家暴婦女庇護所,讓受害婦女兒童及時得到臨時庇護。注重發揮人大女代表、政協委員和女法官、女檢察官、女律師等團體會員的作用,加強與社會力量的聯系合作,建立維權志愿者隊伍,發展維權志愿者。同時,省婦聯要充分利用群團改革契機,加快基層婦聯組織建設,在強化基層婦聯組織建設的基礎上,探索在“兩新”組織等新領域建立婦聯組織,筑牢婦聯基層組織根基。

  啟迪三:從教育啟迪入手,注重對家庭和兒童人文素質的培養。考察臺灣期間,我們從北到南,走在臺灣的任何一個地方,都能感受到她的干凈、整潔和有序。無論是城市,還是鄉村,到處都是干干凈凈,沒有飄落的樹葉、沒有堆放的垃圾,幾乎見不到紙屑、塑料袋等垃圾亂扔的現象,在城市的主干道上很少看到垃圾桶和清潔工人。臺灣采取分類垃圾放置、定時打包回收制度,制定嚴格的獎懲措施,使市民養成良好的衛生習慣。四通八達的道路上,見不到違規駕駛和停放的車輛,紅燈停,綠燈行,騎乘摩托車都戴頭盔,停車給行人讓行等已成為公眾自覺的行為。公交車和地鐵上設有孕婦專座和老人專座,即使人多空著,不合條件的人也從不就座。臺灣當局規定公共場所嚴禁吸煙,所有的飯店和旅客的房間都沒有煙缸。高雄著名的六合夜市,各種小吃攤位鱗次櫛比,雖然極為繁雜,卻少人喧嘩,業主和服務人員都低聲細語、彬彬有禮。公共廁所又叫化妝間,城鄉皆有,干凈衛生,都提供免費廁紙和擦手紙。規范化的管理和人性化的服務,令人十分舒適和愉快、印象深刻。縱觀上述臺灣的人文印象,清晰地折射出臺灣對人文教育的重視。目前我省“雙創”取得初步成效,正以生態立省,建設美好新海南,爭創中國特色社會主義實踐范例,譜寫美麗中國海南篇章。各級婦聯組織要圍繞中心、服務大局,把提升人的文明素養理念和活動納入婦聯工作的格局中,在建設美好新海南中發揮巾幗作用。認真貫徹落實《海南省婦聯貫徹落實〈中共海南省委關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定〉的實施意見》,提高婦女生態文明意識,倡導綠色生產、綠色生活,廣泛開展各種主題活動,使生態文明理念成為廣大家庭和兒童共同的價值觀念和自覺行動。教育引導全省少年兒童從垃圾分類、綠色出行、低碳生活、植綠護綠等小事做起,講文明、樹新風,成為生態海南建設的踐行者、傳播者和守護者,引領社會新風尚。

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